Przegłosowano budżet powiatowy

„To nie jest budżet przetrwania, lecz (…) budżet rozwoju” – ocenił Krzysztof Bryk (PiS), który zaznaczył, że mimo iż radni Prawa i Sprawiedliwości stoją w opozycji do władz powiatowych, jednak nie stanowią opozycji totalnej, działają wespół z nimi dla dobra powiatu i jego mieszkańców, zaś budżet oceniają realnie.

Można się zatem spodziewać konstruktywnej współpracy w jego realizacji. Założenia planu budżetowego i Wieloletniej Prognozy Finansowej zostały zaaprobowane przez RIO oraz ocenione pozytywnie przez wszystkie komisje branżowe rady powiatu, tylko z niewielkim „ale” w stosunku do sporego zadłużenia (wynikłego m.in. z dopływu funduszy unijnych, które uruchamiają również środki własne samorządu) i pewnymi zastrzeżeniami trzech radnych wstrzymujących się od głosu.

Starosta Tadeusz Kwiatkowski oraz radny Krzysztof Bryk dowodzili także, iż sam projekt budżetowy będzie ulegał zmianie w toku realizacji; zwłaszcza po stronie zwiększenia dochodów oraz inwestycji powiatowych.
Jeszcze przed przegłosowaniem porządku obrad, uczniowie z Powiatowego Centrum Edukacji i Kompetencji Zawodowych w Szczucinie podziękowali staroście Tadeuszowi Kwiatkowskiemu i radzie powiatu za możliwość odbycia zagranicznych praktyk zawodowych.

Dotychczas uczniowie wyjeżdżali na praktyki zagraniczne do Grecji; tym razem do Włoch. Stworzenie takiej możliwości czyni szczucińskie Centrum bardziej nowoczesnym i konkurencyjnym w porównaniu z innymi placówkami tego typu.
Wyjazd uczniów PCEiKZ na praktyki zawodowe w Wenecji Julijskiej został sfinansowany z programu „Reasmus +” w ramach projektu „Mój staż – moja kariera BIS”.

– Zależy nam na tym, by promować nasze szkoły i zachęcić uczniów, by wybierali te szkoły. To jest też dodatkowa możliwość zwiedzenia obcych państw przy okazji nabywania umiejętności zawodowych – przyznał Tadeusz Kwiatkowski, mówiąc o konieczności promowania szkół na terenie powiatu, zachęty do ich wyboru oraz stwarzania młodzieży szans edukacyjnych.

Starosta Tadeusz Kwiatkowski przedstawił krótkie sprawozdanie z działalności międzysesyjnej od 29. sesji rady powiatu, która odbyła się 29 listopada. Przez ten czas przeprowadzono trzy posiedzenia.

W punkcie dotyczącym zapytań i interpelacji radnych pierwsza zabrała głos Marta Chrabąszcz, która zwróciła uwagę na wykopy koło szpitala, od strony Zazamcza; sądząc, że powstaje tam nowy parking. Radna mówiła, że w związku z pracami powstają pewne uciążliwości dla mieszkańców, którzy nie zostali na to przygotowani i powiadomieni o utrudnieniach.

– Rozkopano teren niedaleko budynków mieszkalnych na Zazamczu. Dlaczego nie powiadomiono o tym mieszkańców? (…) Tam jest dziura na półtora czy dwa metry zalana wodą. Czy to miejsce jest rzeczywiście dobrze wybrane pod parking, bo przecież teren szpitala jest dość duży i można było wybrać inne, lepsze miejsce, gdzie nie przeszkadzano by mieszkańcom – argumentowała Marta Chrabąszcz.

Krzysztof Bryk dopytywał o drogi: Brzozówka – Zabrnie – Dąbrowica, Szczucin – Radgoszcz i Szczucin – Suchy Grunt – Zabrnie. Radny zwrócił uwagę na wystające z pobocza betonowe słupy bez oznaczeń, które mogą stanowić zagrożenie dla kierowców.

– Mieszkańcy proszą o zdemontowanie tych słupów – zawnioskował Krzysztof Bryk.

Wiceprzewodniczący Bogdan Bigos podziękował za modernizację 4 – kilometrowego odcinka drogi powiatowej w Woli Żelichowskiej, który – jak mówił – jest bardzo porządnie wykonany. Poprosił również o odnowienie pasów na odcinku drogi Wola Żelichowska – Gręboszów.

Radny poruszył także kwestie nieczynnego od wielu lat przejazdu kolejowego w Oleśnie, gdzie Policja ma nakładać mandaty na kierowców niezatrzymujących się w tym miejscu. Tę sprawę – oprócz zastępcy komendanta dąbrowskiej Policji – wyjaśniał również Lesław Wieczorek, który zdążył już zasięgnąć informacji na ten temat.

– Jeżeli w tym miejscu są jeszcze tory – tor nie jest zabetonowany – obowiązuje znak „Stop”. Gdyby był zabetonowany, to by znak został zdjęty – wyjaśniał Lesław Wieczorek.

Podobnie tłumaczył zastępca komendanta, podinspektor Bogusław Chmielarz, który dodatkowo wyjaśnił, że stawianie znaków nie leży w gestii Policji, ale – już istniejących – należy przestrzegać.

Na interpelacje i zapytania radnych odpowiedział starosta Tadeusz Kwiatkowski. Starosta wyjaśnił, że na terenach należących do szpitala trwają planowe inwestycje – m.in. modernizacja pomp ciepła w ramach głębokiej termomodernizacji. W przyszłości zapewne konieczny będzie dodatkowy parking, zwłaszcza że planowana jest rozbudowa skrzydła szpitalnego, ale na razie realizowane są – jak określił to Tadeusz Kwiatkowski – pilniejsze potrzeby. Powiat chce, zgodnie z sugestią zgłaszającej ten problem Straży Pożarnej, wykonać „przebicie” do ulicy Zazamcze i tym samym poprawić bezpieczeństwo przeciwpożarowe.

– Chcemy skorzystać ze specustawy i udrożnić ten teren i chcemy się przebić od ulicy Grunwaldzkiej z ulicą Zazamcze. Na taką potrzebę poprawy drożności zwróciła nam uwagę Straż Pożarna – powiedział Tadeusz Kwiatkowski.
– To są tory nieczynne i pociągi nie jeżdżą, ale nie są zlikwidowane. Na tę chwilę ten odcinek torów Szczucin – Dąbrowa, to w ogóle nie ma rozmów w tej sprawie. W tej chwili są tylko rozmowy w sprawie odcinka Dąbrowa – Tarnów – Dąbrowa – wyjaśniał starosta.
– Te betonowe słupy zabezpieczają przed głębokością rowów. My te bariery wymieniamy, ale nie jest to tanie; staramy się robić to sukcesywnie. Jest to i szpecące, i niezbyt bezpieczne, bo dopiero te nowe bariery, które wprowadzamy, amortyzują zderzenia – tłumaczył Tadeusz Kwiatkowski.

Najważniejszym punktem sesji było przegłosowanie budżetu powiatu na 2018 r. oraz Wieloletniej Prognozy Finansowej, których projekty zostały szczegółowo omówione podczas obrad komisji.

Starosta Tadeusz Kwiatkowski przedstawił w tym punkcie główne założenia przyszłorocznego budżetu, omówił dochody, wydatki oraz najważniejsze inwestycje powiatowe przewidziane do realizacji w 2018 r.

– Przedstawiony budżet na 2018 r., przy zachowaniu zasady gospodarności i celowości planowanych wydatków, daje możliwość racjonalnego wykorzystania pozyskanych środków zewnętrznych oraz dochodów własnych. Budżet jest odpowiedzialny z punktu widzenia finansów, ma szanse w pełni się zrealizować – ocenił Tadeusz Kwiatkowski.

Wiceprzewodniczący rady powiatu Józef Misiaszek przedstawił zaś opinie Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie projektu uchwały budżetowej; możliwości sfinansowania deficytu przedstawionego w tymże projekcie oraz projektu uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej powiatu.

Przewodniczący poszczególnych komisji rady powiatu (Rewizyjnej, Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, Edukacji i Polityki Społecznej oraz Budżetu, Rolnictwa i Rozwoju Regionalnego) przedstawili opinie tychże komisji. Budżet został oceniony pozytywnie.

Za uchwałą budżetową głosowało większość, bo 14. radnych, zaś trzech wstrzymało się od głosu.
W uchwale budżetowej powiatu na przyszły rok po stronie dochodów pojawia się dość pokaźna suma, ponad 45, 5 mln. zł., z czego dochody majątkowe stanowią prawie 6 milionów 200 tys. zł. Wydatki powiatu przekraczają jednak dochody o ponad 3 miliony 300 tys. zł. Wydatki majątkowe, to niemal 11, 5 mln. zł.

Sporo powiat wyda na zadania związane z poprawą infrastruktury drogowej, oświatą i wychowaniem oraz kulturą i ochroną dziedzictwa narodowego. Ale niemałe będzie również zadłużenie samorządu, które wyniesie ok. 18 milionów zł., co przekracza 1/3 obecnego zadłużenia (w kwocie 12 milionów zł). Dalej jest to jednak deficyt nieprzekraczający bezpiecznej granicy.

Obawę zadłużeniem wyraziła przewodnicząca komisji Rewizyjnej, Anna Jastrzębiec – Witowska. Komisja co prawda zaaprobowała projekt uchwały budżetowej, ale przewodniczącą zaniepokoił wzrost zadłużenia powiatu. Dla Regionalnej Izby Obrachunkowej, która opiniowała możliwość sfinansowania deficytu, same tłumaczenia powiatu w tej sprawie okazały się mało szczegółowe, co jednak nie oznaczało ich odrzucenia.

– Nie ma żadnego zaniepokojenia. Jeżeli się wpatrzy dobrze w budżet, to znajdzie się te miejsca powstania długu. Jest to planowane. Budżet jest planistyczny – mówił starosta, który wykazał „miejsca” powstania planowego długu w budżecie, m.in. wsparcie finansowe inwestycji w szpitalu. – Ponosimy też z tego tytułu obciążenia finansowe.

– Budżet to jest plan i zakreśla nam plan działania. Całokształt naszego działania, to jest nasz wizerunek. Ale najważniejszy jest ten wizerunek oczyma naszych beneficjentów, czyli naszych mieszkańców. Budżet został zaprojektowany nieco skromniej, niż ten na 2017 r., ale to tylko plan i w ciągu roku może się jeszcze zmienić, bo możemy pozyskać dodatkowe środki. Wydatki majątkowe to jest prawie ¼ budżetu. To nie jest budżet przetrwania, lecz – można powiedzieć – budżet rozwoju. Analizując ten projekt i z lat wcześniejszych – powiat dosyć dobrze finansował szpital przez te lata i teraz przekazujemy kolejny milion siedemset tys. zł. na szpital. Chodzi o to, by wizerunek szpitala w jakiś sposób zabezpieczał nasze oczekiwania. Możemy działać dalej spokojnie i bezpiecznie. Ale oczekiwania nasze są też wobec jakości wykonywanych usług. Musimy pracować tak, by jakość świadczonych usług była lepsza. Chciałbym i życzyłbym sobie, żeby więcej nie pojawiła się taka sytuacja, jak na poprzedniej sesji ze skargą na dyrektora szpitala. A nawiasem mówiąc, tej sprawy nie rozwiązaliśmy – Krzysztof Bryk odniósł się tutaj do skargi, którą rada starała się najpierw nie włączać do porządku obrad, żeby potem (na poprzedniej sesji) pozostawić ją nierozstrzygniętą.

Zastępca starosty Marek Kopia powiedział e – Kurierowi Dąbrowskiemu, że widocznie radni uznali, iż nie są władni do rozpatrzenia tego typu skargi, którą powinny zająć się inne instytucje, np. NFZ lub prokuratura. Barbara Pobiegło dodała zaś, że powiat nie może zmusić radnych do głosowania za przyjęciem projektu uchwały Komisji Rewizyjnej w tej sprawie.

– Niebagatelną kwotę, milion siedemset tys. zł., wydamy na oświatę. Większość to środki unijne, ale musiało być znaczne wsparcie powiatu. Jakość naszych szkół jest niezła i można powiedzieć, że jest wizytówką powiatu. Ale zdarzają się też takie sytuacje, że aby uczniowie mogli przystąpić do próbnej matury, musieli się składać po 5 zł. na wykupienie druków. To nie może się zdarzać! Są tu rezerwy i jeszcze dużo można zrobić. Chciałbym, żeby przełamać w końcu ten stereotyp, że nie można zrobić więcej, nie można lepiej. Sądzę, że są rezerwy i musi starczyć determinacji Panu staroście i dyrektorom szkół, by było lepiej. Takie jest moje zdanie – mówił Krzysztof Bryk, który nawiązał również do kolejnego „filaru” budżetu (obok służby zdrowia i oświaty) – infrastruktury w powiecie dąbrowskim:

– Myślę, że to nie jest ostateczna kwota dla zadań infrastruktury w budżecie. Myślę, że ta kwota się powiększy co najmniej dwukrotnie. Jest lepiej, niż wcześniej – tak sądzę. Ale jeden apel – o dochowanie większej staranności przy przygotowywaniu inwestycji, żeby nie prowadziły do konfliktów społecznych, jak to się zdarzało.
– Jest to budżet rozwoju. Zawsze staram się podchodzić realistycznie do inwestycji i planów. Jesteśmy co prawda w opozycji do władzy, ale nie jest to opozycja totalna. Może mamy niejednokrotnie inne zdania, ale mamy jeden cel – jak wszyscy radni w powiecie – działać dla dobra powiatu i mieszkańców. Ja, jak i moi koledzy, nie będziemy przeciw budżetowi i życzymy dalszych sukcesów – konkludował radny PiS.

14. radnych za i trzech wstrzymujących się, to dobry wynik głosowania za budżetem, zwłaszcza, że projekt jest szczegółowo rozważany już wcześniej, na komisjach rady. Chociaż uchwała ma niebagatelne znaczenie wśród innych aktów normatywnych samorządu terytorialnego – i znaczenie symboliczne dla sprawujących władzę – jej przegłosowanie jest zwykle czystą formalnością. Rzadko zdarza się, by opozycja samorządowa w gminie czy powiecie zgłaszała otwarty sprzeciw wobec planu budżetowego, zwłaszcza że ma okazję opiniować go podczas komisji, a wcześniej zapoznać się z jego treścią.
Starosta Tadeusz Kwiatkowski podziękował za przegłosowanie budżetu.

– Gorąco chcę podziękować za poparcie tego budżetu. Tu Pan przewodniczący Bryk wspomniał, że to nie jest ostateczny kształt budżetu, bo oczekujemy też na kolejne środki zewnętrzne. Przygotowujemy się też do złożenia kolejnych wniosków o nowe środki unijne. Staramy się o dodatkowe środki ze wszelkich możliwych źródeł. Budżet to jest plan i może się zmienić. Są też i głosy, że bierzemy kredyt, ale te pieniądze są potrzebne, żeby realizować inwestycje ze środków unijnych. Te zadania, które będziemy realizować, na pewno zyskują uznanie. Te głosy wstrzymujące oznaczają, że pomysły radnych nie znalazły miejsca w budżecie, ale zawsze staramy się działać tak, żeby równoważyć wydawane środki na terenie całego powiatu; żeby nikt nie czuł się poszkodowany – podsumował Tadeusz Kwiatkowski.

W wolnych wnioskach głos zabrał także Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej, bryg. Krzysztof Kolarczyk, który – przy okazji informacji o wyborze go na to stanowisko – poinformował, że służbę w straży pełni już 28 lat, z czego 24 w Dąbrowie Tarnowskiej, a 2,5 roku na stanowisku zastępcy komendanta.

– Mam nadzieję na dalszą tak dobrą współpracę z Państwem i na pomoc i wsparcie dla naszej jednostki. Będę dokładał wszelkich starań, żeby dobrze sprawować to stanowisko – powiedział komendant, który podziękował staroście Tadeuszowi Kwiatkowskiemu za wsparcie i pomoc finansową w przeprojektowaniu strażnicy wraz z magazynem przeciwpowodziowym.

– Dziękuję Komendantowi Wojewódzkiemu i posłowi Krajewskiemu, którzy zabiegali, by projekt mógł ruszyć. W styczniu lub lutym będzie organizowany przetarg. Dziękuję Panu staroście Kwiatkowskiemu i radnym za pomoc finansową i wsparcie. Oczywiście Pan starosta też przyczynił się do powołania mnie na to stanowisko i przyczynił się do tego, że przeszedłem w pierwszym podejściu – powiedział Krzysztof Kolarczyk.

Na ostatniej sesji rady powiatu w tym roku (do stycznia 2018 r. nie będzie już obrad) radni przegłosowali, obok budżetu i Wieloletniej Prognozy Finansowej, uchwały w sprawie:
• przyjęcia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Dąbrowskiego na lata 2018-2030,
• zmian w budżecie Powiatu Dąbrowskiego na 2017 rok,
• zmian Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Dąbrowskiego na lata 2017-2029,
• zmiany uchwały w sprawie określenia zadań i przeznaczenia w roku 2017 środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rehabilitację zawodową i społeczną osób niepełnosprawnych,
• przyjęcia rocznego planu kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Dąbrowskiego w Dąbrowie Tarnowskiej na 2018 rok,
• wyznaczenia przedstawicieli reprezentujących Powiat Dąbrowski w Stowarzyszeniu pn. „Instytut Rozwoju Obszarów Wiejskich”.

Na zakończenie sesji starosta Tadeusz Kwiatkowski i przewodnicząca rady powiatu Barbara Pobiegło złożyli wszystkim zgromadzonym życzenia świąteczne i noworoczne.

us

fot. Starostwo Powiatowe w DT